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蔡芳:如何科学地确定增长率目标

作者:亚博APp买球首选    发布日期:2021-03-31 00:07:08

在制定国民经济和社会发展年度计划和五年计划时yabo登录唯一主页 ,提出了GDP的年增长率或年均增长率作为预期目标。一般而言,确定增长率目标的方法有三种。首先是一种经验方法,即根据过去几年和近年来以及当年国内外经济形势的预期趋势做出判断,这是一种趋势外推方法。该方法的进一步扩展或完善导致了第二种方法,即使用宏观经济计量模型将过去的数据和可能的情况输入到模型中进行模拟,并获得对预测的年增长率的判断。这两种方法主要考虑短期需求的约束。它们基于一个共同的哲学,即在现实的约束下,经济增长率越快越好,也就是说,专注于超越预期目标。第三种方法是在计算潜在增长率的基础上确定计划年度的增长率,其概念是使实际增长率适应潜在增长率。由于潜在增长率由生产要素的供给能力和一定时期内生产率的提高速度决定,因此,根据潜在增长率确定预期增长率意味着它是平衡火博体育官网登录 ,协调和可持续的增长率。没有必要超越这个目标。此外,由于潜在增长率在一定时期内相对稳定,但是随着经济发展阶段的变化而变化,因此该计算可以从供应方反映出经济发展阶段的变化趋势。例如,以劳动力短缺和工资上涨为特征的刘易斯转折点,以及以工作年龄人口减少和抚养比增加为特征的人口红利的消失,都可以反映在潜在增长的下降趋势中。价格。

2012年之前,我国的预期经济增长目标更多地基于第一和第二种方法。尽管确定的增长率不是太高,但毕竟,我仍然希望增长率越快越好。应该说,这种方法在当时的情况下是合理的。因为直到“十二五”时期开始,我国的潜在增长率仍然稳定地处于较高水平,并且可以而且应该实现较高的实际增长率。 《奥肯定律》表明,实际增长率低于潜在增长率的部分对应于一定范围的周期性失业。因此,有必要在潜在增长率仍然很高的时期内保持一定的经济增长率。

从“十二五”时期开始,随着15至59岁劳动年龄人口的绝对数量逐年减少,人口红利逐渐消失,我国的潜在增长率显着下降。计算表明,“十二五”期间的潜在增长率为每年7. 6%,而在“十三五”期间将进一步降至6. 2%。因此,适合于此的实际增长率是合适的。我国2012年和2013年的预期增长率均为7. 5%,分别达到7. 7%的增长率,与潜在增长率一致增速目标亚搏体育登录 ,因此没有严重的就业问题。实际上,在过去两年中,我们并未寻求高于预期的增长率,也未采取短期刺激政策,从而减少了政府对直接经济活动的过度干预,缓解了产能过剩的进一步加剧,并避免了经济泡沫的形成。改革创造了良好的宏观经济环境。因此,在正确理解,判断和计算潜在增长率的基础上,制定经济增长率的预期目标非常重要。应该坚持并逐步规范和科学

当前在理解和实际衡量潜在增长率的问题上必须澄清一个误解。潜在增长率反映了由供应方因素决定的经济的中长期增长能力,与需求的短期变化无关。劳动力供给,储蓄率和全要素生产率是影响潜在增长率并确定经济增长的合理速度范围的最重要因素。诸如出口,投资和家庭消费之类的需求因素仅决定一个经济体能否在合理的速度范围内运转,但是这个范围不能改变。换句话说,需求侧因素会干扰实际增长率,使其高于或低于潜在增长率,从而在实际增长率和潜在增长率之间造成差异,即所谓的“增长率差距” ,但它不能改变潜在的增长率。增长率。

因此,在潜在增长率固定的情况下,如果存在需求不足可能导致经济增长低于其水平的危险,则必须使用宏观经济政策手段来管理需求,同时刺激出口,投资和消费需求政策试图将实际增长率推高到潜在增长率之上,这是不希望的,也是非常危险的。日本在1990年失去人口红利后,其主流看法是需求不足导致增长乏力。因此,它多年来实施了刺激性的货币和财政政策,并将这种政策趋势反映在工业和区域政策中。泡沫经济,僵尸公司和僵尸银行放慢了生产力的增长,导致“损失了二十年”。所谓的“安倍经济学”并没有摆脱这种政策上的误解,可以很快实施刺激需求的政策箭头,但是改变潜在增长率的改革措施已经很久没有付诸实施了,所以毕竟这将无法挽救日本经济。

通过刺激需求来试图超过潜在增长率是不可取的,但是从供应的角度来看,增加潜在增长率是可行的,这是当务之急。在完成中共十八届三中全会部署的重大改革任务之前,仍然存在许多体制性障碍,制约着劳动力供给潜力的开发,投资效率的提高和增长。全要素生产率。通过推进改革以消除这些体制性障碍增速目标,可以立即提高潜在增长率,并可以收获改革的红利。例如,我们的计算表明,如果从2011年到2020年劳动参与率每年增加一个百分点,则潜在增长率可以增加0. 88个百分点。如果全要素生产率增长率每年增加一个百分点,则可以将潜在增长率提高0. 99个百分点。通过调整生育政策,将总生育率提高到接近1. 8的水平,可以在2030年后显示效果,并且潜在增长率可以提高大约10%至15%。

基于对未来潜在增长率的静态估计,即“十二五”期间的平均7. 6%和“十三五”期间的平均6. 2% “年度计划”期间,以及逐步释放红利以进行改革的动力预计,经过综合考虑,我们认为,在此之后的第二两年中将预期的年度GDP增长率设定为7. 5%是适当的“十二五”时期,应从“十三五”时期缩短。确定为7%的水平。根据正确的定义和更权威的数据,仍然有必要进一步准确地估计潜在增长率。在此基础上确定的预期增长率目标不应用作追求超低的下限,也不能用作容忍较低水平的上限,以防止在超预期时形成通胀预期,或防止周期性失业的情况当没有达到时。发生。

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